COA标记了东盟事件的PCOO采购异常

2019-05-22 03:42:11 吕訇 26
发布于2018年7月20日上午10:15
更新时间:2018年7月22日下午4:03

东盟开支。 PCOO率先主办2017年11月东盟峰会的媒体。摄影:LeAnne Jazul / Rappler

东盟开支。 PCOO率先主办2017年11月东盟峰会的媒体。摄影:LeAnne Jazul / Rappler

菲律宾马尼拉 - 总统通讯业务办公室(PCOO)违反采购法,向东盟供应商颁发了超额预算报价和分批购买面包车和赠品的合同。

这些是审计委员会(COA)在其2017年度审计报告中的调查结果。 该报告详细审查了分配给PCOO的P1.67亿美元,纯粹是为了2017年由该国主办的东南亚国家联盟(ASEAN)活动。

COA标志着PCOO向手工皂供应商授予合同,其报价超出了合同的批准预算。 手工肥皂被用作东盟活动参与者的赠品。

即使报价高于批准的P758,000预算,三家供应商Genesis Transunited,Millet Arzaga和MC Charme仍然获得了合同。 供应商均报价为P804,249.60。

“政府采购守则”的实施细则和条例规定,合同的预算(ABC)“ 应为可接受的投标价格的上限或上限”。

“如果根据本内部收益率评估和计算的投标价格高于ABC,则提交投标的投标人将被自动取消资格。 裁决金额不得有下限或下限,“读取内部收益率。

同样值得怀疑的是PCOO如何在菲律宾政府电子采购系统(PhilGEPS)网站上发布不到两天(从10月26日上午12点到10月27日下午5点)提交报价和提案的请求,这违反了“政府采购法”规定它应该已经有3个日历日。

COA表示,PCOO官员或负责这些违规行为的人员也可能因违反“反贪污和腐败行为法”而被追究责任,该法禁止公职人员明显与政府签订任何合同或交易,无论是否公职人员获利或将从中获利。

它建议PCOO管理文件针对任何采取任何有利于特定供应商的行动的人员提出指控。

未授予最低出价者

PCOO向没有最低计算出价的供应商授予购买移动电源和印刷东盟材料的合同,从而浪费了P2.5百万。

获奖的印刷材料供应商JORAND Marketing在其他供应商报价较低的情况下获得了5份合同,价值P470万。

例如,为了生产东盟主席职位,JORAND的获奖报价为P933,750。 竞争对手Art PrintHause Inc表示,它可以仅以P279,000的价格交付合约。 如果PCOO与后一个供应商合作,它将节省P654,750。

总的来说,JORAND对所有5份合同的报价比政府向最低计算投标人授予相同合同的费用高出政府费用0.027亿美元。

尽管另一家感兴趣的公司发送了较低的报价,但合同也被授予了电力银行供应商ECHO Graphica。

ECHO Graphica获得了两份合同,为Aukey Pocket电力银行提供价值,总计P112万。 然而,另一家供应商Epartners Solutions Inc表示,它可以以P705,900的成本交付合同。 COA说,这可以节省P417,100。

面包车出租异常

COA还标志着PCOO根据对竞争对手供应商报价的不准确报告,向一家面包车租赁公司授予合同。

DLCL Transport赢得了8份合同,价值总计730万比索,根据其他3家供应商,MNM Transport,GODSPEED Transport和2A-2M Transport的超预算报价,为东盟活动提供货车。

但MNM Transport和GODSPEED Transport告诉COA,他们没有通过PhilGEPS发送任何报价。 因此,似乎向DLCL Transport签发的合同是基于有关其竞争对手供应商的不准确信息。

拆分采购订单

审计机构还质疑PCOO如何将购买各种商品和服务分成若干采购订单。

价值1460万美元的精美袋,手工皂,医疗医疗包,雨伞,衬衫和东盟夹克的采购分为19个采购订单(PO),分布在4个供应商中。

P8.5百万的印刷材料采购分为 两个供应商之间的12个PO。

价值P440万美元的WiFi接入采购 分为7个PO,分配给两家供应商。

这些拆分购买涉及在相同日期或大约同一时间从相同和/或不同供应商处购买的类似物品,COA标记为违反其中一个通告。

“政府采购法”还禁止“ 超出程序购买限额的合同,以避免竞争性招标或规避批准或采购授权的限制。”

COA表示,公职人员和个人可能因违反此规定而承担责任。

因此关注的是COA禁止“拆分合同”,它已经向审计师发出了关于它的特别指示。

“特此劝告所有审计员始终保持警惕和警惕,以便发现分裂的行为,并可能以任何形式分裂任何企图,”阅读采购法的规则。

PCOO的回应

PCOO秘书Martin Andanar通过3月和4月发布的两份备忘录,下令对购买IT设备和货车租赁时是否违反采购法和修订后的刑法进行调查。

但PCOO管理层断言“没有合同分割”。

他们向COA解释说,单独的购买请求是“为了解决单独的交易需求”以及在不同地点和日期举行的“特定和独立的东盟相关活动”。

PCOO还表示,有限的时间和准备东盟各种活动的紧迫​​性导致了“进行公开招标已经不切实际”的情况。 因此,他们通过购物的替代采购方法采取紧急采购。

PCOO表示,它还必须适应它无法控制的东盟活动的变化时间表。

“通知PCOO执行活动仅在活动开始前一至两周。 管理层不能承担不产生多媒体或公共关系的产出; 因此,他们必须在法律和法规的范围内设计出创造性的手段才能完成这项任务,“PCA报告说,正如COA报道的那样。 - Rappler.com